我们国家金融监管体系大变革！机构改革六大举措开释了什么数据信号

3月7日，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作有关国务院机构改革方案的说明。

根据方案，有关金融机构改革的内容大体有以下6项：

1.组建国家金融监视治理总局，作为国务院直属机构，同一负责除证券业之外的金融业监管。国家金融监视治理总局在我们国家银保监会基础上组建，将央行对金融控股公司等金融团体的日常监管职责、有关金融消费者掩护职责，证监会的投资者掩护职责划入国家金融监视治理总局。不再留存银保监会。

2.证监会调整为国务院直属机构，划入国家发展和改革委员会的公司债券发行审核职责，由证监会同一负责公司（公司）债券发行审核工作。

3.统筹推进央行分支机构改革，撤销央行大区分行及分行营业治理部、总行直属营业治理部和省会城市中央支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、威海、厦门设立计划单列市分行。不再留存我们国家人民银行县（市）支行，有关职能上收至我们国家人民银行地（市）中央支行。

4.完善国有金融资本治理体系体例。依照国有金融资本出资人有关治理划定，将中心金融治理部分治理的市场经营类机构剥离，有关国有金融资产划入国有金融资本受托治理机构，由其根据国务院授权同一履行出资人职责。

5.加强金融治理部分工作职员同一标准治理。央行、国家金融监视治理总局、证监会、国家外汇局及其分支机构、派出机构均应用行政编制，工作职员纳入国家公务员同一标准治理，执行国家公务员工资待遇尺寸。

6.深化地方金融监管体系体例改革。建立以中心金融治理部分地方派出机构为主的地方金融监管体系体例，统筹优化中心金融治理部分地方派出机构设置和气力配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

组建国家金融监管总局，同一监管银行、保险、金控公司

此次金融机构改革是我们国家金融监管体系体例迈向更加完善的重要一步。这也意味着，成立近5年的银保监会将完成其历史使命，“一行两会”时代落幕。

防范和化解金融风险性是金融业永恒的话题，也是金融监管部分面临的主要任务。今年的《政府工作讲演》提出，深化金融体系体例改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险性。从金融业发展历程看，金融立异与金融风险性并存，金融业态的不断立异发展会给金融监管带来诸多挑战。监管空缺或监管不协调而造成的监管真空题目也曾发生，同一监管需要性增强。

在我国分业经营、分业监管的总架构下，上一轮金融监管体系体例改革将银行业、保险业监管体系进行了整合。此次改革将央行对金融控股公司等金融团体的日常监管职责移交国家金融监视治理总局，意味着后者将同一监管银行业、保险业，以及金控公司及其控股的金融机构。这无疑能更好地晋升监管协力，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、不断监管。

根据方案，国家金融监视治理总局同一负责除证券业之外的金融业监管，统筹负责金融消费者权益掩护，此举则能缓解一些此前分业监管时泛起的政策冲突，并减少有关监管盲区。

我们国家金融监管体系体例不断完善

此次改革后将不再留存的银保监会是上一轮机构改革的产物，成立于2018年，由原银监会与原保监会整合而成，是国务院直属事业单位。

改革开放以来，我们国家的金融监管体系历经“分分合合”。自改革开放至1992年间，我们国家的金融监管体系建设主要围绕专业银行和中心银行进行，人民银行则是独一的金融监管者。

1992年，国务院证券委员会和证券监视治理委员会成立，央行正式将证券期货市场的监管权移交，标记着金融监管体系开始由同一走向分业。1993年底，国务院发布《国务院有关金融体系体例改革的决定》，提出保险业、证券业、信托业和银行业实行分业经营，要求有关职能部分抓紧拟订金融监管法律草案。

1998年，国务院证券委员会和证券监视治理委员会合并，成立新证监会，同一监管全国证券和期货经营机构；同年景立的保监会则负责保险业的同一监管。2003年，银监会成立，“一行三会”的金融监管格式形成。

2017年，第五次全国金融工作会议提出设立金融不乱和发展委员会（下称金融委），作为国务院统筹协调金融不乱和改革发展重大题目的议事协调机构。金融委的成立，标记着新金融监管体系的确立。

在2018年的党和国家机构改革中，银监会和保监会的职责被整合，组建了银保监会作为国务院直属事业单位。同时，将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本轨制的职责划入我们国家人民银行。至此，“一行三会”的监管体系转变为“一委一行两会”的综合金融监管体系。